Kuraklık bölgede kalıcı bir sorun iç bölge, Brezilya’nın Bahia Eyaletinin tarihsel olarak büyük ölçüde siyasi ve ekonomik ihmalle karşı karşıya kalan yarı kurak bölgesi. Bölgenin su kıtlığıyla başa çıkmasına yardımcı olmak için çok şey yapılmış olsa da, çoğu önlemin kısa vadeli sonuçları oldu ve bölgenin hükümet desteğinden ekonomik bağımsızlığına çok az katkıda bulundu.
IFAD tarafından finanse edilen değerli insanlar yaşayan en yoksul vatandaşların ihtiyaçlarını karşılamak için proje oluşturuldu. iç bölge. Proje, sürdürülebilir refah iyileştirmesine bütünsel olarak katkıda bulunmayı amaçlayan topluluk odaklı bir kalkınma (CDD) yaklaşımı kullanmıştır. CDD yaklaşımının iki hedefi vardı: hem merkezdeki vatandaşların aktif katılımına hizmet ederken hem de müdahaleleri bağlamsallaştırmanın ve sonuç olarak sonuçları ve etkileri iyileştirmenin bir yolunu sağladı.
Proje, özel ihtiyaçları belirlemek için yerel kuruluşlarla birlikte çalışarak başladı. sertanejolar (yarı kurak hinterlandın kırsal sakinleri). 2007-2013 yılları arasında proje, su hasadı altyapısının inşasına, düşük maliyetli arka bahçelerin geliştirilmesine, yerel çevreye uygun ürün ve üretim tekniklerinin teşvik edilmesine katkıda bulunurken, teknik yardım hizmetleri, kapasite geliştirme ve girdiler sağladı. tarıma dayalı katma değeri teşvik etmek için gereklidir. Ayrıca, özellikle kadınlar ve gençler arasında katılımı ve yerel liderliği teşvik etti.
2018/2019’da IFAD geri döndü değerlendirmek proje.
Etki Değerlendirmesi Sonuçları
Etki değerlendirmesinin zamanlamasının avantajlı olduğu kanıtlanmıştır. Projenin kapanmasından bu yana geçen yıllarda, bir yoğun çok yıllı kuraklık bitti ve bir Ekonomik kriz olmuş. Bu nedenle çalışma, projenin sürdürülebilirliğine ilişkin değerlendirmesine bu şokların etkilerini dahil edebildi.
Projenin olumlu etkileri birkaç ara refah göstergesinde görüldü. Örneğin, öncelikle hane halkı kullanımına yönelik sarnıçların ve topluluk su toplama altyapısının inşası, katılımcıların suya erişimini yüzde 34 artırdı. Fasulye ve mısır gibi temel gıdaların üretkenliği sırasıyla yüzde 41 ve yüzde 28 arttı. Katılan ve katılmayan hanelerin yalnızca yüzde 7’sine açık olan mevcut sulama altyapısının genişletilmesiyle tarımsal üretimde daha fazla kazanım elde edilebilirdi.
Proje özellikle kadınların güçlendirilmesi açısından başarılı oldu. Kadınların katılımı, gelir özerkliklerinde (yüzde 12), öz yeterliklerinde (yüzde 14), hareketliliklerinde (yüzde 9), grup üyeliğinde (yüzde 35) ve sosyal gruplarda nüfuzlarında (yüzde 36) artışlara yol açtı. Arka bahçeler muhtemelen gelir özerkliğini artırmada önemli bir rol oynadı. Bahçeler ayrıca evde yetiştirilen bitki ve sebzelerin çeşitliliğini de yüzde 15 artırdı.
Hanehalkı gelirleri ise karışık sonuçlar gördü. Artan kapasitelerine rağmen, katılan haneler katılmayan hanelere göre yüzde 16 daha az kazandı. Muhtemel bir açıklama, yararlanıcı olmayan hanelerin kuraklık sırasında tarım dışı iş arama olasılığının daha yüksek olması ve bunun tarımsal faaliyetlerden daha fazla gelir elde etmesidir.
Topluluk odaklı geliştirme yaklaşımının değerlendirilmesi
CDD’nin, kalkınma sürecine yerel katılımı artırmak ve sonuçları iyileştirmek için teorik faydaları vardır. Yönteme, bağlama ve hedeflere bağlı olarak CDD’yi uygulamanın çeşitli yolları, proje uygulayıcılarına farklı faydalar sağlayabilir. Bu değerlendirme, Bahia ve ötesindeki benzer şekilde yapılandırılmış projeler için bir geliştirme yaklaşımı olarak CDD’ye ışık tutarak topluluk gruplarının nasıl birlikte çalıştığı hakkında ilginç sonuçlar çıkardı.
Proje, toplulukların ihtiyaçlarına en uygun müdahale paketlerini belirlemek için birlikte çalışacaklarını öngörmüştü. Bununla birlikte, kendi kendine bildirilen veriler, çoğu hanenin karar verme sürecine fiilen katılmadığını göstermiştir. Örneğin, yüzde 68’i düzenli olarak toplantılara katılmasına rağmen, yalnızca yüzde 11’i faaliyetler seçmeye veya yardıma en çok ihtiyaç duyan topluluk üyelerini belirlemeye katıldı. Birden fazla yardıma katılan haneler, projeden anlamlı bir şekilde yararlanma olasılığı en yüksek olanlardır. Tüm proje faaliyetlerine katılanların (yüzde 24) daha iyi eğitimli olma, daha fazla toprağa sahip olma ve nispeten daha müreffeh olma olasılıkları daha yüksekti.
İlginç bir şekilde, hanelerin yüzde 64’ü çıkarlarının “iyi” veya “çok iyi” temsil edildiğini, yüzde 80’i ihtiyaçlarının “karşılandığını” ve yüzde 72’si projenin hane halkı üzerinde “açık bir olumlu etkisi” olduğunu hissetti. . Bununla birlikte, toplumsal karar vermenin kalkınma stratejisinin temel ilkelerinden biri olması bekleniyorsa, anlamlı katılımı teşvik etmenin başka yolları da düşünülmelidir.
Dersler öğrenildi
Değerlendirmenin gösterdiği gibi, katılımcılar, aşırı iklim şoklarıyla karşı karşıya kaldıklarında bile, proje kapandıktan birkaç yıl sonra bile olumlu etkiler yaşamaya devam ettiler.
Ancak gelecekteki projeler, kalıcı gelir avantajlarının nasıl elde edileceğini yeniden düşünebilir. Örneğin, değerlendirmenin bir parçası olarak yürütülen odak grup görüşmeleri sırasında, bazı katılımcılar teknik yardıma erişimin artırılmasını talep etti. Ayrıca, sulamaya erişimin artırılmasıyla daha fazla tarımsal gelir elde edilebilirdi.
Bir topluluğun gelecekteki ihtiyaçlarını tahmin etmek, kırsal çiftçilerin geçmiş profillerini basitçe tanımlamaktan daha zordur. Bahia modernleşiyor ve kırsal sakinlerinin ekonomik faaliyetleri de öyle. Gelir üretimi, tarımsal üretim fazlasını satmaktan daha fazlasını gerektirecektir. Kırsal işletmelerin kapasitelerini pekiştirmek ve ücretli istihdam için gereken becerileri geliştirmek için daha fazla çaba gösterilmesi gerekiyor. Mahsul gelirleri, çiftçilerin pazarlama yeteneklerinin geliştirilmesi ve alıcılara erişimin artırılması yoluyla da artırılabilir. Daha yoğun ve sık iklim şokları bekleniyorsa, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılmasını ve dayanıklılığı destekleyen projeler, çeşitlendirmeyi teşvik eden ve tarımsal değer zincirleri yoluyla ticarileştirmeyi destekleyen tarım dışı ekonomik faaliyetleri dikkate almalıdır.
Faaliyetlerin toplum tarafından yönetilmesine yönelik fırsatları teşvik etmek asil bir davranış olmakla birlikte, katılımcıların karar verme sürecine etkili bir şekilde dahil olmalarını, ihtiyaçlarının karşılanmasını ve proje faaliyetlerinin anlamlı etki yaratmasını sağlamak için daha fazla yapı sağlanmalıdır. Gelecekteki projelerde topluluk içi çeşitliliği ve eşitsizliği kabul eden birbirine bağlı faaliyetlerden oluşan uyumlu paketler sunarak, daha da verimli etkiler öngörebiliriz.
IFAD’ın çalışmaları hakkında daha fazla bilgi edinin Brezilya.
Yayın tarihi: 26 Ağustos 2021