Çiftçilere devlet desteğini yeniden düşünmek

Gıdayı üretme, pazarlama ve tüketme yollarımızın çevresel, ekonomik ve sosyal sürdürülebilirlik ile bağdaştırılması gerektiği giderek daha açık hale geliyor. Küresel gıda sistemi, iklim değişikliğinin başlıca itici güçlerinden biridir ve Tüm sera gazı emisyonlarının yüzde 37’si. Yine de, gıda sisteminin çevre üzerinde uyguladığı önemli baskıya rağmen, kronik gıda güvensizliği kötüleşmeye devam ediyor. 820 milyondan fazla insan. Ek olarak, veriler şunu gösteriyor: yüzde 80 aşırı yoksul (günde 1,90 ABD dolarından daha az parayla yaşayanlar) kırsal alanlarda yaşıyor, bu da tarımın kırsal kesimde yaşayan çok sayıda insana makul geçim kaynakları sağlamada başarısız olduğunu gösteriyor.
Gerekli dönüşümü başarmanın en büyük zorluklarından biri, gıda sistemini oluşturan farklı aktörler yelpazesinde ve bunlar arasındaki çeşitli etkileşimlerde gezinmektir. Bu ilişkiler bir dizi karmaşık ve iç içe geçmiş alt sistemlerenerji, atık yönetimi, girdi tedariki, yönetişim ve ticaret sistemleri dahil.
Hükümetler ve politika yapıcılar, bu karmaşık sistem ve aktörler ağında değişimi başlatmak için muazzam bir güce sahiptir. Etkili, uyumlaştırılmış politika, bu sistemlerin her köşesinde kalıcı değişiklikler yapma potansiyeline sahiptir. Bu hiçbir yerde üreticilerin durumundan daha doğru değil. Hükümetler, emtiaların satıldığı piyasa sistemini şekillendirmenin yanı sıra, sağladıkları destek türleri aracılığıyla üreticilerin faaliyetlerini doğrudan etkileme olanağına sahiptir.
Bu desteğin miktarı oldukça fazladır. Örneğin, 2016’dan 2018’e ortalama 623 milyar ABD doları Dünyadaki toplam tarım arazisinin yüzde 61’ini kapsayan 53 ülkeye yılda bir kez sağlandı. Bu toplamın yaklaşık yüzde 70’i veya 445 milyar ABD Doları, girdi maliyetlerini azaltmak için sübvansiyonlar, arazi alanı veya hayvan sayısına dayalı ödemeler veya gelirlere ek olarak üreticilere doğrudan sağlandı. Ortalama olarak, bu destek brüt çiftlik gelirlerinin yüzde 12’sinden fazlasını temsil ediyordu.
Bununla birlikte, bu veriler ülkeler arasındaki destek seviyelerindeki büyük farklılıkları maskeliyor. Örneğin, OECD ülkelerinde, bu tür destek brüt çiftlik hasılatının yüzde 17-19’unu oluştururken, 12 yükselen ve gelişmekte olan ekonomide (Çin, Kolombiya, Hindistan, Vietnam ve Filipinler dahil) karşılık gelen rakam yalnızca 9’dur. yüzde.
Ek olarak, bu destek mekanizmaları genellikle çevresel sürdürülebilirlik ile çelişmektedir. Örneğin, girdiler için finansman genellikle kısıtlama olmaksızın gelir. Bu, gübre veya böcek ilacı gibi maddelerin liberal, verimsiz uygulamasını teşvik ederek tüketicilerin sağlığına ve çevreye yönelik riskleri artırabilir. Benzer şekilde, arazi alanı ve hayvan sayısına dayalı ödemeler, verimliliği teşvik etmek veya üreticileri çevresel etkilerini azaltmak için motive etmek konusunda çok az şey yapıyor. Bu son tür desteğin önemi artıyor – örneğin, 2016 ile 2018 arasında, Avrupa Birliği’ndeki üretici desteğinin yüzde 67’si bu şekilde verildi.
Desteği bu tür mekanizmalardan uzaklaştırmak, aynı anda hem yeşil tarımsal üretimi hem de iklim değişikliğine karşı dayanıklılığı artırmak için altın bir fırsatı temsil ediyor. Gerçekten de, bazı ülkelerde bu tür bir değişim hali hazırda yapılıyor. Örneğin, ödemeler, tampon şeritler oluşturmak veya toprak besinlerinin uygulanmasını azaltmak gibi gönüllü programlara katılımla ilişkilendirilebilir. Avrupa Birliği’nde, yüzde 12 brüt çiftlik hasılatının yüzdesi zaten bu tür şartlı ödemelerden elde ediliyor. Örneğin, İrlanda’daki çiftçiler hassas su yollarının korunması, tarım arazilerindeki kuşların desteklenmesi ve kırsal çevrenin iyileştirilmesi için yerel ağaçların dikilmesi gibi eylemler arasından seçim yaparak Yeşil Düşük Karbonlu Tarım-Çevre Programına dahil olabilir.
Üreticilere verilen desteği yeşil eylemleri ölçeklendirecek şekilde yeniden düzenlemek, aynı zamanda ikna edici bir finansal anlam ifade ediyor. Örneğin, gelişmiş kuru tarıma ve ekin üretimine yatırım yapmak tek başına verim sağlayabilir. 700 milyar ABD doları Ancak bu faydalara rağmen, şu anda yalnızca 10 ülke artı AB, yeşil faaliyetler için brüt çiftlik hasılatlarının yüzde 1’i kadar bir düzeyde parasal destek ayırıyor.
Üretici desteğinin kapsamlı bir şekilde yeniden amaca uygun hale getirilmesi, küresel gıda sisteminin kusurlarına sihirli bir çözüm olmasa da, bu tür eylemler daha sürdürülebilir tarım uygulamalarını ve daha az karbon yoğun ürünlerin üretimini kolaylaştırabilir. Bunların sırasıyla daha sağlıklı beslenmeye katkıda bulunmak, gıda güvensizliğini ortadan kaldırmak ve iklim değişikliğini hafifletmek gibi zincirleme faydaları olabilir.
12’mize başlarkeninci ikmal döngüsünde, IFAD olarak bizler, bunun gibi dirençli yeşil uygulamalara yatırım yapmak için güçlü taahhütlerde bulunduk. 2025 yılına kadar 24 milyon insanın iklim direncini artırma genel hedefiyle, kredi ve hibe portföyümüzün en az yüzde 25’i iklim odaklı faaliyetlere yatırılacak. Kırsal tarımın geleceğinin sürdürülebilir olması gerektiğini biliyoruz ve üreticilere, politika yapıcılara ve hükümetlere ileriye dönük destek yollarını planlamaları ve bunlardan yararlanmaları için yardım etmeye kararlıyız.
Hakkında daha fazla öğren IFAD12.
Yayın tarihi: 11 Mart 2020