COVID-19’un Çin’de ve küresel olarak SDG 2 (gıda güvenliği) üzerindeki potansiyel etkisi

Geçen haftaki OECD Geçici Ekonomik Görünümü, tahmin edilebileceği gibi, COVID-19 salgınının Çin ve dünyanın geri kalanı üzerindeki etkisinin son derece şiddetli olacağını doğruladı.
İnsanların, malların ve hizmetlerin hareketine getirilen kısıtlamaların yanı sıra fabrika kapatma gibi sınırlama önlemleri Çin’de üretimi ve iç talebi keskin bir şekilde azalttı. Sonuç olarak OECD, Çin’in 2020 için GSYİH büyüme tahminini Kasım 2019’daki yüzde 5,7’lik büyüme tahmininden Mart 2020’de çok daha düşük yüzde 4,9’a düşürdü. Benzer şekilde, Çin’in küresel ekonomi üzerindeki ağırlığı ve hızlı büyüme nedeniyle OECD, küresel olarak COVID-19’un genişlemesi, küresel GSYİH büyümesinin 2019’da zaten zayıf olan yüzde 2,9’dan 2020’de yüzde 2,4’e düşebileceğini öne sürdü.
COVID-19’un Çin ve dünya ekonomisi üzerindeki ekonomik etkisi dikkatle izlenip değerlendirilirken, şu anda salgının kalkınma gibi diğer “ekonomik olmayan” sektörler üzerindeki etkisi hakkında çok az şey biliniyor.
Çin merkezli bir IFAD personeli olarak, COVID-19’un Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine (SDG’ler), özellikle de SDG 2: gıda güvenliğine – hem Çin’de hem de küresel olarak – ulaşılması üzerindeki olası etkisi hakkında bazı kişisel düşüncelerimi paylaşacağım.
Şu anda elimizdeki çok sınırlı verilerin böyle bir değerlendirmeyi son derece zorlaştırdığını peşinen belirteyim. Dolayısıyla düşüncelerim esas olarak Çin’deki kişisel gözlemlerime dayanıyor.
Tarım sektörünün Çin’deki GSYİH’nın yaklaşık yüzde yedisine katkıda bulunduğu düşünüldüğünde, COVID-19’un Çin’in genel ekonomisi üzerindeki etkisi, tarım ve gıda güvenliği sektörünü de eşit derecede etkileyecektir. Bu bağlamda, potansiyel olarak küresel sonuçlara yol açabilecek daha kısa vadeli veya ani bir etki ve daha uzun vadeli bir etki öngörebiliriz.
anında etki
Çin Hükümeti tarafından uygulanan insan hareketlerine yönelik kısıtlamalar ve fabrika kapanışları, gıda ve tarım ürünlerinin dolaşımını ve dolayısıyla bulunabilirliğini etkiledi ve ayrıca fiyatlar üzerinde potansiyel bir etki ile birkaç değer zincirini kesintiye uğrattı.
Bununla birlikte, mantığa aykırı olarak, şu ana kadar gözlemlenen şey, sınırlı gıda dolaşımına rağmen, gıda arzının genel olarak sabit kaldığı ve – sınırlı istisnalar dışında – ülkedeki gıda fiyatlarının da genel olarak sabit kaldığıdır. Bu muhtemelen, hareket kısıtlama önlemlerinin uygulanmaya başladığı salgın sırasında gıda stoklarının büyük ölçüde bulunmasına bağlanabilir.
Ancak durum ne kadar uzun süre devam ederse ve kısıtlayıcı önlemler ne kadar uzun süre devam ederse, tüm sistem üzerinde o kadar fazla stres oluşacaktır. Halkın dolaşımı bir an önce yeniden sağlanmazsa, gıda stoklarının azalması ve fiyatların artması kaçınılmazdır.
Açıkçası, en çok etkilenenler, kısıtlayıcı önleyici tedbirlerin uzun süreli olumsuz etkileriyle, özellikle işgücü/ücretleri ve üretimi ve nihayetinde hane gelirini etkileyenler ile başa çıkma kapasitesi daha az olan, nüfusun en yoksul ve en savunmasız kesimleri olacaktır.
Orta ila uzun vadeli etki (ve potansiyel küresel etki)
Bu önlemlerin gıda arzı üzerindeki kısa vadeli etkisinin ötesinde, durum devam ederse ve hareketler üzerindeki kısıtlamalar devam ederse, tarımsal üretimin etkilenme riski vardır ve bunun sonucunda gıda mevcudiyeti, fiyatlar ve – nihayetinde – genel gıda güvenliği.
Mart aslında Çin’in birçok ilinde ekim sezonunun başlangıcıdır. Hareket kısıtlamaları nedeniyle ekim mevsimi kaçırılır veya ertelenirse, bu yılki üretim büyük olasılıkla zarar görecek, iç gıda talebi muhtemelen karşılanamayacak ve tarımsal ithalat üzerindeki baskı artacak – bunun sonuçları küresel gıda mevcudiyeti ve gıda fiyatları üzerinde olacaktır. 2008’deki gıda krizine benzer bir durumla karşı karşıya kalma riski, şimdilik uzak da olsa tamamen göz ardı edilemeyecek bir olasılık. Devlet liderleri potansiyel riskin farkındalar ve tarımsal üretimin erkenden yeniden başlatılmasına öncelik veriyorlar.
Çin’in gıda kıtlığı yaşamayacağı muhtemel durumda bile, COVID-19’un küresel yayılmasının bir sonucu olarak, diğer ülkeler tarımsal üretim kapasiteleri ve gıda dolaşımı üzerinde stres yaşamaya başlarsa, küresel gıda güvenliği sorgulanabilir – özellikle gelişmekte olan ülkeler.
Olası çözümler – ve ikilemler
Çin’in, üretimden dağıtıma gıda endüstrisi de dahil olmak üzere ekonomisini mümkün olan en kısa sürede yeniden başlatması gerekiyor. Tarımın yeniden başlayabilmesi ve gıda tedarik zincirlerinin büyük gecikmeler olmaksızın yeniden kurulabilmesi için, insanların ve malların hareketindeki acil kısıtlamaların mümkün olduğunca kaldırılması gerekiyor.
Çin Hükümeti, özellikle salgından en az etkilenen bölgelerde normal faaliyetlerin yeniden başlamasını teşvik ediyor. Ancak, yerel yönetimler bir ikilemle karşı karşıya kalacak: bir yandan ekonomiyi yeniden başlatma ihtiyacı; Öte yandan, iyi uygulanan önleyici tedbirler çok erken gevşetilirse, salgının ikinci bir dalgasının aniden yeniden canlanması riski.
İkincisi, Çin’in salgının toplumun en savunmasız kesimleri üzerindeki etkisini azaltmak için bir güvenlik ağı sistemi kurması gerekiyor. Bu insan grupları, gelirlerinde uzun süreli azalmalardan, artan sağlık giderlerinden ve gıdaya sınırlı erişimden orantısız bir şekilde zarar görmüş olabilir. Tedbirler arasında sağlık bakımı için ödeme yapılması; kredilerin, faturaların ve vergilerin ödeme koşullarının uzatılması; ücretli hastalık izni sağlamak; ve tek seferlik nakit transferleri gibi diğer ekonomik destek biçimlerinin sağlanması.
Açıkça, düşük gelirli ülkeler, COVID-19’un en savunmasız kişiler üzerindeki etkisini azaltabilecek güvenlik ağlarını uygulamak için sınırlı mali alana sahip olacak ve böylece yeterli bir kaynağa sınırlı erişim olasılığı da dahil olmak üzere COVID-19’un etkilerine maruz kalmalarını artıracaktır. uygun fiyatlı yiyecek miktarı. Sonuç olarak, COVID-19’un düşük gelirli ülkelerde gıda güvenliği üzerindeki potansiyel etkisi daha yüksek olabilir.
Bu nedenle, bu zorluklar, en yoksul ve en savunmasız insanlara, özellikle kırsal kesimdeki yoksullara yatırım yapmanın, dayanıklılıklarını güçlendirmenin ve şoklarla başa çıkma kapasitelerini artırmanın ve gelişmekte olan ülkeleri COVID-19’un etkilerini tahmin etme konusunda desteklemenin önemini vurgulamaktadır.
Yayın tarihi: 13 Mart 2020