Daha önce hiç olmadığı gibi bir Asya-Pasifik krizi

Asya-Pasifik bölgesinde yoksulluk ve açlıkta uzun yıllar süren sürekli yıllık azalmanın ardından, küresel COVID-19 salgını bu kazanımların büyük ölçüde tersine dönmesini tehdit ediyor ve Asya ülkelerini resesyona sürüklüyor. Bölge üzerindeki etki şiddetli ve benzeri görülmemiş olacak ve hem 2007-2008 küresel mali krizinin hem de 1990’ların sonundaki Asya mali krizinin etkisini önemli ölçüde aşacak.

Asya Kalkınma Bankası’nın yakın tarihli bir raporu, Asya’da 68 milyon kadar insanın önümüzdeki aylarda işini kaybetme riskiyle karşı karşıya olduğunu tahmin ediyor. En son Uluslararası Para Fonu projeksiyonları, 2020’de sıfır GSYİH büyümesine işaret ediyor, bu da Asya’da 60 yılı aşkın süredir en kötü ekonomik performans. Ve Birleşmiş Milletler, acil önlem alınmadığı takdirde olası kıtlıklar konusunda uyardı.

Ancak şu ana kadar, bazı ülkeler diğerlerinden daha savunmasız ve gelişmekte olan ülkeler ömrümüzün en büyük gerilemeleriyle karşı karşıya olduğundan, etkiler birden fazla sektör arasında büyük farklılıklar gösteriyor. Pasifik Adası eyaletleri, az gelişmiş sağlık altyapıları ve turizme bel bağlamaları nedeniyle en savunmasız ülkeler arasında yer alıyor. Ülkeler içinde bile, bazı nüfuslar diğerlerinden daha savunmasızdır ve en çok zarar görenler en yoksullar olacaktır. Dünya Bankası, Asya-Pasifik bölgesindeki 20 milyon insanın kriz nedeniyle 2020’de yoksulluğa sürükleneceğini bildirdi. Etki özellikle kayıt dışı sektör çalışanları, serbest meslek sahipleri, gündelik işçiler, küçük çiftçiler ve topraksız işçiler için şiddetli olacaktır. Yoksul haneler ayrıca işçi dövizlerinden elde edilen azalan gelirden de zarar görecektir. Dünya Bankası, Güney Asya’da yüzde 22 ve Doğu Asya ve Pasifik’te yüzde 13 oranında işçi dövizlerinde düşüş öngördü.

Benzeri olmayan bir yanıt

Benzeri görülmemiş bir krizle karşı karşıya kaldığımızda, en savunmasız olanları koruyan hızlı, kapsamlı ve koordineli bir müdahaleye ihtiyacımız var. Tüm çabalarımız, mevcut sağlık krizinin bir gıda krizine dönüşmesini engellemeye yönelik olmalıdır. Küresel ve bölgesel düzeyde gıda güvenliğinin sağlanması için gıda ticaretinin uluslararası düzeyde sürdürülmesi zorunludur. Temel temel ürünler üzerindeki ticaret kısıtlamalarından ne pahasına olursa olsun kaçınılmalıdır çünkü ticaret kısıtlamaları gıda fiyatlarında artışa yol açacak ve bu da en fakir ve en savunmasız olanları etkileyecektir. Ülkeler içinde, devam eden gıda üretimi ve dağıtımını desteklemek ve temel tarımsal hizmetlerin sürdürülmesini ve gıdanın tarladan pazara akışının devam etmesini sağlamak da çok önemlidir.

En çok etkilenen yoksul hanelere yönelik hedeflenen destek de eşit derecede önemlidir, özellikle de bu ailelerin hayatta kalabilmeleri için kilit hane varlıklarının acil satışlarının gerekli hale gelmemesini sağlamak için.

Bölgedeki birçok ülke aslında en savunmasız kişileri hedefleyen gıda ve nakit transferi programlarını destekliyor. Örneğin, Pakistan’da Ehsaas Acil Nakit Programı 67 milyon haneye gelir desteği sağlıyor. Filipinler’de Hükümet, 18 milyon düşük gelirli haneye mali destek sağlıyor. Endonezya’da, bir gıda kuponu programı 20 milyon düşük gelirli haneyi kapsayacak şekilde genişletiliyor. Karantinanın 1,3 milyar insanı etkilediği Hindistan’da hükümet, Ulusal Finansal İçerme Misyonu girişimi kapsamında 200 milyon kadına nakit transferi sağlamak da dahil olmak üzere dünyanın en büyük güvenlik ağı sistemini yeni önlemlerle uyarlıyor.

Ayrıca, finansal hizmetlere sürekli erişimin sağlanmasının yanı sıra, yoksul insanları istihdam eden milyonlarca mikro işletme için acil durum desteği de kritiktir. Bazı Asya ülkeleri bu yönde olumlu adımlar attı. Örneğin, Bangladeş’te Mikrokredi Düzenleme Kurumu kredi geri ödemelerini Haziran 2020’ye erteledi. Ancak daha yapılması gereken çok şey var – özellikle, en savunmasız kırsal üreticilerin dayanıklılığını artıracak hedefli eylemlere ihtiyacımız var.

IFAD’ın bölgedeki tepkisi

IFAD’ın krize yanıtı, Üye Devletler ve BM kuruluşları, özellikle de Roma’daki kardeş kuruluşlarımız olan FAO ve WFP ile yakın bir şekilde koordine edilmiştir.

IFAD, hükümetleri çeşitli şekillerde desteklemektedir: politika düzeyinde, özellikle gıda güvenliğinin sağlanmasıyla ilgili olarak; ülke düzeyinde, COVID-19’un etkisine ilişkin analitik çalışmaları BM sistemi ile koordine etmek; mevcut geliştirme projelerini yeniden tasarlayarak proje düzeyinde; ve daha geniş anlamda, kırsal alanlardaki en yoksul insanların dayanıklılığını artırmak için yeni ve hedefe yönelik girişimler başlatarak.

İşte birkaç örnek. Bangladeş’teki IFAD ülke ekibi, hükümete temel girdilerin ve tarımsal ürünlerin kırsal alanlar ve pazarlar arasındaki hareketini sürdürmesi konusunda tavsiyelerde bulundu. Hindistan’da, BM Gıda ve Tarım Grubu (IFAD, FAO, WFP) lojistik konusunda hükümetin Yetkilendirilmiş Komitesi 5 ile günlük olarak ilişki kurar ve üst düzey karar alıcıları bilgilendirmek için devam eden projelerden gerçek zamanlı veriler sağlar. Bu bilgi, tarım ve gıda zincirlerinin işlemeye devam etmesini sağlayan kararlara doğrudan katkıda bulunuyor.

Analitik çalışmayı koordine etmeye gelince, IFAD ülke ekipleri (Çin, Fiji, Lao Demokratik Halk Cumhuriyeti, Filipinler, Samoa, Solomon Adaları, Tonga, Vanuatu ve Vietnam dahil) etki araştırmalarının hazırlanması ve gıda izleme protokolleri. Bu anketler, kriz sonrası toparlanmaya rehberlik etmek ve gelecekteki COVID-19 dalgaları veya diğer pandemiler için hazırlığı sağlamak için gerekli olacaktır.

Yatırımların amacına uygun hale getirilmesi açısından, IFAD’ın şu anda bölgedeki en fakir 20 ülkede yaklaşık 60 projeyi finanse eden yaklaşık 2,5 milyar ABD Doları tutarında bir kredi ve hibe programı bulunmaktadır. Üye Devletlerle yakın istişare içinde, devam eden bu projelerden bazıları şu anda COVID-19 acil durumuna yanıt vermek için gerçek zamanlı olarak uyarlanıyor.

Örneğin Kamboçya’da ASPIRE projesi, kısa üretim döngülerine sahip gıda ürünlerine odaklanıyor. Yüz yüze yayımın artık zor olması nedeniyle, çiftçilere internet üzerinden ve telefonla teknik destek verilmektedir. Bangladeş’te PACE projesi, tarımsal girdiler ve ürünlerin pazarlara dağıtımı için COVID-19’a dayanıklı bir dağıtım sistemi kuruyor. Ayrıca Bangladeş’te ve Dünya Bankası ile ortaklaşa yürütülen NATP projesi, hassas durumdaki küçük çiftçilere temel tarımsal girdilerin ve makinelerin sağlanmasına yardımcı oluyor.

Hindistan’da Odisha’daki OPELIP projesi, yoksul çiftçilere çabuk bozulan meyvelerin pazara taşınmasında yardımcı oluyor. Mizoram, Nagaland ve Uttarkand’daki projeler, uzak tepelik alanlarda zamanında tohum dağıtımına odaklanıyor. Maharashtra’daki bir başka proje ortağı olan MAVIM, köylülerin ve kendi kendine yardım grubu üyelerinin nakit para yatırmaya veya çekmeye devam etmesini sağlamak için mikro ATM’leri (temel bankacılık hizmetlerini sunmak için kullanılan elde tutulan cihazlar) tanıttı. Bu model, özellikle mevcut tecrit durumuna ve bankaların hazır olmadığı alanlara iyi uyarlanmıştır.

Samoa ve Tonga’daki gıda ithalatı ve dağıtımındaki kesintileri ele almak için, Samoa ve Tonga’daki IFAD tarafından finanse edilen projeler, karşılanmamış yerel talebi karşılayan ve toplumun kendine güvenini artıran taze gıdalar, yumrular, çiftlik hayvanları ve balıkçılığa vurgu yapmak için kırsaldaki hanelere yönelik desteklerini genişletiyor.

Bununla birlikte, IFAD yalnızca mevcut yatırımları yeniden kullanmakla kalmıyor. Az önce bir COVID-19 başlattı Kırsal Yoksul Teşvik Tesisiçiftçileri ve kırsal toplulukları desteklemek için ek fonların kanalize edilmesini sağlayacak. Asya-Pasifik bölgesini kapsayan bir dizi teklif, hızlı onay için hâlihazırda geliştirilmektedir.

COVID-19 şimdiden bölgede sayısız hayatı değiştirdi. Birçok ülke için, yıllarca süren kalkınma kazanımları artık silinebilir. Açık olan şu ki, acil, koordineli, çok taraflı bir müdahaleye ihtiyaç var. 21 Nisan’daki Olağanüstü G20 Tarım Bakanları Toplantısının Bakanlar Bildirgesinde belirtildiği gibi, IFAD, COVID-19’un gıda güvenliği üzerindeki etkilerini hafifletmek ve savunmasız kırsal nüfus unutulmadı.

Ayrıca bakınız:
Kriz zamanında işbirliği: Hindistan’daki COVID-19 müdahalesinden erken çıkarılacak üç çıkarım
COVID-19 salgını sırasında Kamboçyalı çiftçileri desteklemek
IFAD, Bangladeş’in kırsal alanlardaki koronavirüs krizine tepkisini şekillendirmeye yardımcı oluyor
COVID-19’un Çin’de ve küresel olarak SDG 2 (gıda güvenliği) üzerindeki potansiyel etkisi
#IFADatwork: COVID-19 zamanındaki görevimiz

yayın tarihi: 27 Nisan 2020