Hibe temelli kalkınma müdahaleleri buna değer. Ama nasıl – ve ne zaman?

Geleneksel bilgelik, küçük ölçekli çiftçilere hibe vermenin en iyi ihtimalle geçici kazançlar sağladığına uzun zamandır inanmaktadır. Ama son zamanlarda bizim araştırma tarafından istihdam edilen hibe temelli bir müdahaleye dönüşmesi FİYATRuanda’da IFAD tarafından finanse edilen bir girişim, beş yıldır süren ve artmaya devam eden faydalar buldu.

Hibeler nasıl çalışır ve ne yapabilirler?

Hibe temelli müdahaleler (ya da daha basit bir ifadeyle “hibeler”) genellikle mali yardıma ihtiyacı olan küçük ölçekli üreticilere (çiftçiler ve diğer değer zinciri aktörleri) nakit veya ayni katkılar şeklinde yapılır. Amaç, ekonomik faaliyetlerini başlatmalarına veya artırmalarına yardımcı olmaktır – örneğin, yeni bir iş kurmak veya mevcut bir işletmeye yatırım yapmak.

Ancak hibeler genellikle zor etkililiği kısmen hibeyi kimin aldığına ve hibenin üretken faaliyetlere yatırılıp yatırılmadığına bağlıdır. Örneğin, alıcıların halihazırda finansal hizmetlere erişimi varsa, onlara hibe vermenin çok az faydası olur.

Doğrudan hibe vermek yerine, PRICE projesi bir kriter sistemi kullanarak bu kısıtlamaları aşmaya çalıştı. PRICE, katılımcı girişimcilerinden iş tekliflerini doldurmalarını istedi ve belirli kriterlere göre değerlendirdi. Teklifi “kabul edilen”lere, bir bankaya veya mikro finans kuruluşuna getirebilecekleri ve kredi başvurusunda destekleyici belge olarak kullanabilecekleri bir onay mektubu verildi. Başarılı bir şekilde kredi alanlar için PRICE, girişimci yüzde 50’sini geri ödediğinde ödenmemiş tutarı ödedi.

Ancak bu tam olarak nasıl uzun vadeli kazanımlara dönüştü ve başka faydaları da olabilir miydi?

PRICE projesine yakından bakış

Bu etkileri incelemek için, teklif puanları “geçer” işaretinin hemen üzerinde olan – yani nihai olarak onaylananlar – 331 haneyi, puanları işaretin hemen altında olan (ve bu nedenle onaylanmayan) 1.190 hane ile karşılaştırdık.

Sonuçlarımız, PRICE projesinin onaylanmayan hanelere kıyasla ciro edilen hanelerin tarımsal ve toplam gelirini artırdığını göstermektedir. Onaylanan haneler ayrıca daha fazla emek kiraladılar (yani iş yarattılar) ve dayanıklı ve canlı hayvan varlıklarını artırdılar.

Doğal olarak, bu sonuçlar hibe müdahalelerinin hangi koşullarda bu kadar başarılı olabileceğine dair pek çok soruyu gündeme getiriyor. Bir olasılık, küçük ölçekli çiftçilerin finansmana sınırlı erişime sahip olduğu durumlarda (Ruanda’da olduğu gibi), sermayeye tek seferlik erişimin bile belirgin bir fark yaratabilmesidir. Bir diğeri ise, küçük ölçekli çiftçilerin sermayeye sahip olduğu ancak risk almaktan çekindiği durumlarda, hibeler tam da riskli ancak getirisi yüksek yatırımlar için ihtiyaç duydukları destek olabilir (çünkü hibeler maliyetlerin kısmen geri alınmasını garanti eder).

Tarım gelirlerinin yanı sıra ücret ve hizmet gelirlerinde de artış yaşandı. Bu, son yıllarda serbest meslekten ücretli ve hizmetli işlere doğru bir kayma yaşayan Ruanda’daki genel istihdam dinamikleriyle uyumludur. Daha fazla araştırma, bunun, PRICE programının hanelerin bahçecilik faaliyetleri için işçi kiralamasına ve hane halkının ücretli ve hizmet işlerinde çalışmasına izin vermesi nedeniyle gerçekleşmiş olabileceğini gösteriyor. Ayrıca, birden fazla ekonomik faaliyete dahil olmak, hanehalklarının fırsat buldukça ekonomik faaliyetlerini genişletmelerini (yani gelirlerini çeşitlendirmelerini) önermektedir.

Çok daha az çalışılan başka bir faktör de, hibelerin küçük ölçekli çiftçiler ile finans kurumları arasındaki ilişkiyi güçlendirmede oynamış olabileceği roldür. Projenin, desteklenen girişimcilerin bu kurumlarla doğrudan çalışmasını sağlayarak, uzun vadeli bir iş ilişkisinin gelişmesi için bir fırsat yaratması muhtemeldir.

Üç ders öğrenildi

Bu genel gözlemler arasında, diğer araştırmacıların ve proje tasarımcılarının işine yarayabilecek üç önemli dersi çıkardık:

İlk olarak, karşılaştığımız en önemli zorluklardan biri, düşük başarılı hibe ödeme oranıydı. Çalışmamızda, onaylanan işletmelerin yalnızca yaklaşık üçte biri hibe aldı. Bu arada, birçok katılımcı seçim prosedürünü çok uzun olarak nitelendirdi ve ayrıca teklif sunumu ile hibe ödemesi arasında uzun bir boşluk olduğunu belirtti. Burada, daha verimli bir doğrulama aşaması (örneğin, teklif değerlendirmesini ve saha doğrulamasını aynı anda yürütmek), başvuruların genel kalitesini artırmaya ve onay oranını yükseltmeye yardımcı olabilir. Bunun ayrıca ödeme penceresini kısaltmasını ve başarılı hibe ödeme oranını artırmasını bekliyoruz.

İkincisi, onaylanan tüm işletmelerin yaklaşık yarısı kredi alabilmiştir. Bu bir olmasına rağmen gelişim mikrofinans programlarının tipik kabul oranı üzerinde, genel olarak önemli bir artış değildir. Daha fazla araştırma yaptığımızda, finansal kurumların düşük kredi onay oranlarını açıklamak için düşük likiditeye işaret ederken, katılımcıların sıkı tarama prosedürleri bildirdiklerini gördük. Bu nedenle, uluslararası kalkınma kuruluşlarının sermaye tabanlarını ve kapsamlarını genişletmek için yerel finans kurumlarıyla birlikte çalışmasına yönelik pek çok fırsat görüyoruz. Özellikle, her bir işletmenin nakit akışına (özellikle hasat öncesi dönemi hesaba katarak) uyarlanan kredi geri ödemeleri ile esneklik ve hızlı ve kolay kredi doğrulama prosedürleri, yerel finans kuruluşlarından kredi talebini ve arzını artırmaya çalışabilir.

Üçüncüsü, katılımcıları teklif puanlarına göre seçmiş olsak da, küçük ölçekli bir işletmenin bunun gibi önlemlerdeki puanları ile genel potansiyel karlılığı arasında oldukça zayıf bir ilişki olduğunun farkında olun. diğerlerinde bulunduğu gibi bağlamlar, ekonomik sonuçları (örneğin gelir) tek bir değişkenle (örneğin puanlar) tahmin etmek gerçekten zordur. Bu nedenle, başarı potansiyeli yüksek girişimcileri belirlerken, demografik ve altyapısal değişkenler (yaş, cinsiyet, hanehalkı üyesi sayısı, eğitim düzeyi, konut kalitesi ve elektrik ve yol altyapısına erişim dahil) gibi diğer göstergeleri dahil etmek hayati önem taşır. , genel değerlendirmede.

Marup Hossain ve Athur Mabiso, IFAD’ın Araştırma ve Etki Değerlendirme bölümünde ekonomistler.

Çalışmanın tamamını okuyun Burada.

IFAD’ın çalışmaları hakkında daha fazla bilgi edinin Ruanda.

Yayın tarihi: 03 Haziran 2022