İklim ve Çevre

IFAD’ın Asya’daki politika etkisinin değerlendirilmesi

IFAD, projelerin tek başına kırsal yoksulluğu ortadan kaldıramayacağını veya kırsal dönüşümü sağlayamayacağını anlıyor çünkü kaçınılmaz olarak sınırlı sayıda insana ulaşıyorlar. Bununla birlikte, projeler, bu daha büyük etkilere ulaşabilecek olası yeni politika çözümlerini denemek ve yenilik yapmak için bir alan olarak hizmet edebilir. Ayrıca, projeler, öğrenilen dersleri yerel, ulusal ve uluslararası aktörlere geri vererek, kamu politikalarını ve ulusal düzeydeki programları etkilemek için bir kaldıraç görevi görebilir ve böylece sistemik değişime yol açabilir.

Politika katılımı, kalkınma işbirliğinin kilit bir boyutu olarak giderek daha fazla kabul edilirken, kalkınma ajansları tarafından bu alandaki çalışmalarının etkisini sistematik olarak izlemek ve değerlendirmek için çok az girişimde bulunulmuştur. Son yıllarda IFAD, ülke düzeyindeki politika süreçlerine katılımını güçlendirmeye ve bu çalışmayı daha etkin bir şekilde izlemek ve değerlendirmek için bir dizi araç geliştirmeye çalıştı.

Bu bağlamda IFAD, politika etkisini değerlendirmek için bir metodoloji geliştirmeyi ve test etmeyi amaçlayan bir çalışma yaptırdı. Seçilen dört ülkede (Hindistan, Endonezya, Nepal ve Vietnam) gerçekleştirilen tatbikat, IFAD’ın bu ülkelerdeki politika katılımı deneyimini gözden geçirdi. Ayrıca bu çalışmanın etkisini de analiz etti; bu sonuçlara katkıda bulunan ve başarıyı sınırlayan temel faktörleri belirledi, gelecekteki politika çalışmaları için dersler çıkardı; ve ülke ve bölge düzeylerinde benzer tatbikatlar yapmak için kullanılabilecek güvenilir, uygun maliyetli ve yinelenebilir bir metodoloji önerdi. Bulgular IFAD’da yayınlandı Araştırma Dizisi Sayı 26 – Politika katılımının etkisini değerlendirmek için bir metodolojinin keşfi. Hangi etki ve nasıl değerlendirilmeli?

Çalışma metodolojisi

Geliştirilen metodoloji, çalışmanın üç aşamada yürütülmesiyle sonuçlanmıştır:

1. Hipotezin geliştirilmesi – IFAD Ülke düzeyinde politika katılımı (CLPE) katkı anlatısının ifade edilmesi ve bir arka plan raporunun hazırlanması. Her ülkede, IFAD ülke ofisinin rehberliğinde bir ulusal uzman, CLPE müdahalesi vaka çalışması hakkında bir arka plan raporu hazırladı. Bu, IFAD’ın incelenmekte olan müdahalenin ulusal politika üzerindeki etkisine ilişkin algısını ifade eden ve ikinci aşamada test edilecek hipotezi oluşturan IFAD katkı anlatısının bir açıklamasını içeriyordu. Ayrıca, incelenmekte olan politika süreci hakkında bilgi sahibi olan çeşitli sektörlerden potansiyel kilit bilgi kaynakları da belirlendi.

2. Hipotezin test edilmesi – öncü görüşme yaklaşımı kullanılarak anlatının ülke içinde keşfi. Her ülkede, uluslararası bir uzmandan ve ulusal bir uzmandan oluşan inceleme ekibi, altı farklı alandan seçilen 17 ila 30 kilit bilgi kaynağı veya ‘öncü’ ile beş gün boyunca görüştü: kamu hizmeti, siyaset, sivil toplum, kalkınma ortakları, akademi ve medya. Yarı yapılandırılmış görüşmeler, belirli politika değişikliğinin bir değerlendirmesiyle başladı ve ardından değişikliğin temel belirleyicilerini belirledi – bunlar IFAD kaynaklı olabilir, ancak zorunlu olmayabilir.

3. Çalışma bulgularının yazılması. Ülke içi çalışmanın ardından, uluslararası uzman çalışmanın bulgularını kaleme aldı. Bu, taslak halinde dört ulusal uzmanla ve ardından dört IFAD ülke ofisi/ülke program yöneticisi ve çalışmanın komisyon üyeleriyle, sonuçlanmadan önce girdilerini ve yorumlarını almak üzere paylaşıldı.

İncelenen dört vaka şunlardı: (a) Nepal’de, IFAD tarafından finanse edilen bir pilot projenin özel ormancılık için ulusal bir politika ve programa dönüştürülmesi; (b) Hindistan’da, topluluk temelli kaynak yönetimine yönelik yaklaşımları Kuzey Doğu Hindistan’da test etmek ve ardından ölçeklendirmek; (c) Endonezya’da, hükümetin zaten onaylanmış olan Köy Yasasını uygulama yaklaşımını bildiren; ve (d) Vietnam’da, Yeni Kırsal Kalkınmaya Yönelik Ulusal Hedefli Programın (NTP-NRD) ikinci aşamasının tanımını desteklemek. Kapsamlı bulgular, vakaların üçünde, IFAD destekli projelerin kırsal yoksulluk sorunlarını ele almanın yeni yollarını hükümetlerin dikkatine sunmada kilit bir rol oynadığıydı; ve bunların IFAD için politika değişikliğine veya genişletilmiş politika etkisine yol açtığını. Vakaların en az ikisinde, projelerin ‘kendi adlarına konuşmalarına’ izin verildiği ve bu etkinin, uygulama yöntemlerinin veya politika yeniliğinin başarısını inceleyen politika yapıcılar tarafından sağlandığı sonucuna varıldı. Bu durumlarda, daha uyumlu ve doğrudan bir politika katılımı gündemi, politika değişikliği ve sürdürülebilirlik açısından daha büyük bir etkiye yol açabilirdi. Dördüncü durumda, IFAD’ın kendisi ulusal politika değişikliği sürecinde doğrudan ve katkıda bulunan bir oyuncuydu, ancak muhbirler, politika reformlarının muhtemelen IFAD’ın katılımı olmasa bile gerçekleşeceğini öne sürdüler.

İleriye giden yollar

Metodoloji, IFAD Ülke düzeyindeki politika katılım faaliyetlerinin politika oluşturma, uygulama ve gözden geçirme süreçlerine gerçek katkısını belirlemeye hizmet eden çoklu dış perspektifler elde etmede etkili olmuştur. Ayrıca, bu sonuçlara katkıda bulunan kilit faktörlerin ve hem ülke düzeyinde hem de kurumsal olarak IFAD içinde CLPE programlamasının genişletilmesini desteklemek için gereken süreç ve kaynak tahsisi revizyonlarının belirlenmesi açısından da yararlı olmuştur.

Dört vaka çalışması müdahalesinin analizi, CLPE performansını etkileyen bir dizi ortak faktör belirledi. Her şeyden önce, bir yandan IFAD’ın ülke içi personel seviyeleri, finansman yöntemleri, operasyonel araçları ve tarihi yetkileri arasında açık gerilimler olmuştur; ve diğer yandan, yerel ulusal politika söyleminin kolaylaştırılması da dahil olmak üzere artan CLPE faaliyeti. İncelenen ülkelerde IFAD, devam eden politika söylemlerine katılmak veya IFAD personelinin katılımını gerektiren önemli doğrudan CLPE’yi gerçekleştirmek için gerekli kaynak tabanına sahip değildir. Sonuç olarak, IFAD, IFAD’ın özel kurumsal yetkinliğinden ve IFAD programlamasının önemli bir yönünden yararlanarak, uygulama modelleriyle ilgili dolaylı politika katılımına odaklanmıştır.

İleriye dönük olarak, yeni merkezi olmayan kurumsal model ve bütçeleme ve raporlama süreçlerinde politika katılımına öncelik verilmesi, daha proaktif, daha derin ve tutarlı bir yaklaşım ve daha önemli ve sürdürülebilir bir politika etkisi için yeni fırsatlar sunuyor.

Daha fazlasını bul: Araştırma Dizisi Sayı 26 – Politika katılımının etkisini değerlendirmek için bir metodolojinin keşfi. Hangi etki ve nasıl değerlendirilmeli?

Bir yanıt yazın

E-posta adresiniz yayınlanmayacak. Gerekli alanlar * ile işaretlenmişlerdir