İleriye giden bir yol bulmak: Lesotho’nun yün ve tiftik endüstrisinde sektör reformları
Lesotho’nun yün ve tiftik endüstrisi tarih ve geleneklerle doludur. 1800’lerden beri, ülkenin koyunları yüksek kaliteli yün üretiyor ve Ankara keçileri, göz alıcı parlaklığa sahip daha ince bir kumaş olan tiftik üretiyor. Bu keçi ve koyunların çoğu, faaliyetleri Lesotho ekonomisinin temelini oluşturan kırsal küçük ölçekli çiftçiler tarafından yönetilen küçük sürülerde yaşıyor.
Yıllar içinde sektör, Lesotho’daki yerel üreticileri ham ürünü satın alan ve daha sonra işleyip satan Güney Afrika’daki komisyonculara bağlayan iyi işleyen bir ağ geliştirdi. Bu ağ ayrıca, geliştirilmiş ırkların, uygun ekipmanın ve besi hayvanı ilaçları gibi malzemelerin sağlanması; hayvancılık ve otlak yönetimi eğitimi; ve kredilere erişim.
Ancak Lesotho Hükümeti, bu düzenlemenin faydalı olmakla birlikte, çiftçilerinin işlerinin faydalarından tam olarak yararlanmalarını engellediğini fark etti. 2018’de hükümet, sektörü kamulaştırmak için adımlar atmaya başladı, kısıtlayıcı düzenlemeler geçirdi ve ahır kesme, test etme, ticaret ve açık artırma lisanslarının yalnızca Lesotho vatandaşlarına verilmesini şart koştu. Hedefleri, istihdam yaratmak, çiftçilerin gelirlerini ve ulusal vergi gelirlerini artırmak ve endüstrinin dış komisyonculara ve piyasalara olan bağımlılığını azaltmaktı.
Niyetlerine rağmen, bu reformlar yalnızca kapsamlı bir bozulmaya yol açtı. Bu değişikliklerden önce ne komisyonculara ne de sektörün diğer paydaşlarına yeterince danışılmadı ve bu da onları etkilerin üstesinden gelme konusunda hazırlıksız bıraktı. Yalnızca bir yerel şirket, komisyoncu lisansı gereksinimlerini karşıladı ve bunun sonucunda kapasite kısıtlaması, çiftçilere yapılan ödemeleri önemli ölçüde geciktirdi. Değer zincirine gömülü diğer tüm hizmetler – ekipman, ilaç, krediler – de kaybedildi. 2019’a gelindiğinde, ülkedeki çiftçiler ülke çapında protestolara öncülük ediyordu.
2019 yılı sonunda yönetmeliklerde değişiklik yapılmasına ve daha fazla broker lisansı verilmesine rağmen, sektör hala önemli zorluklarla karşı karşıyadır. Biraz tavsiyeye ihtiyaçları olduğunun farkına varan Lesotho Hükümeti, sektör paydaşlarının katılımını sağlamak ve çıkmazı çözmek için çözümler aramak için IFAD’a başvurdu.
IFAD’ın desteği, özellikle amiral gemisi aracılığıyla Lesotho’nun yün ve tiftik endüstrisinin gelişimi için çok önemli olmuştur. WAMPP projesi. Hükümet desteklerini ilk talep ettiğinde, IFAD’ın Lesotho ülke ekibi arabuluculuk yapmak için devreye girdi ve iletişim kanallarını açık tutmak için çeşitli yuvarlak masa toplantılarına ev sahipliği yaptı.
IFAD ve WAMPP ayrıca bir çalışmak 2018 düzenlemelerinin etkisini analiz etmek ve daha fazla politika revizyonu hakkında bilgi vermek. 2020 yılında yapılan çalışma, yün ve tiftik endüstrisine odaklanarak, bu düzenlemelerin Lesotho’daki birçok farklı değer zinciri üzerindeki etkilerini inceledi. Çalışma aynı zamanda IFAD’ın bir parçasıydı. Ülke Düzeyinde Politika Etkileşimitarım ve kırsal kalkınmaya fayda sağlayan politika değişikliğini teşvik etmek için devam eden bir çaba.
Çalışmanın temel bulguları, düzenlemelerin getirilmesini takip eden sezon boyunca yerel ve küresel yün fiyatları arasında artan bir eşitsizliği ortaya çıkardı. Çalışma, Lesotho’daki yeni komisyoncu altındaki fiyatların küresel pazarlardaki trendleri takip etmeye devam etmesi durumunda yün çiftçilerinin yüzde 10 ila 13 arasında daha fazla kazanabileceğini tahmin ediyor. Bulgular, aksi takdirde olumlu gelişmelerin ağır kayıplarla dengelendiğini de gösterdi. Örneğin, düzenlemelerin getirilmesinden sonra çiftçilerin kesintileri (yabancı komisyonculara yaptıkları satışların bir parçası olarak) azalmış olsa da, yerleşik destek hizmetlerinin kaybı ve bunun sonucunda sektörün genel işlevselliği üzerindeki ciddi etkiler, olası kazançlardan daha ağır bastı.
Araştırmacılar, bu olumsuz etkilerin aksine, düzenlemelerin mümkün kıldığı gelecekteki olumlu gelişmelerin potansiyeline de dikkat çekti. Değiştirilen mevzuat, ülke içi yün ve tiftik pazarlama sistemlerinin geliştirilmesi, değer zincirlerinin güçlendirilmesi ve başlangıçta amaçlandığı gibi yerelleştirmenin diğer hedeflerinin ilerletilmesi konusundaki tartışmalara zemin açmıştır. Bununla birlikte, pazarlama sisteminin hangi bileşenlerinin ülke sınırları içinde yer alabileceğini ve hangilerinin Güney Afrika’daki ortaklarla birlikte ele alınması gerektiğini belirlemede zorluklar devam etmektedir. Bu konuların ele alınması, çok çeşitli paydaşlarla istişareler yapılmasını ve ilgili aktörler arasında güvenin yeniden inşa edilmesini gerektirecektir. WAMPP ve IFAD bu süreci tamamen desteklemektedir.
Reformlar ve sonuçları, endüstri çiftçileri arasında bir tartışma ve memnuniyetsizlik kaynağı olmaya devam ediyor. Bununla birlikte, örneğin etik moda endüstrisi ile bağlantılar kurmak ve birinci sınıf “yeşil elyaf” pazarlarına erişim yoluyla, ülke içi katma değer sektörünü yükseltmek için pek çok potansiyel olasılık vardır. Çalışmanın da belirttiği gibi, üreticilere ve diğer üretime dönük aktörlere finansman sağlanması, doğru yönde atılmış bir diğer önemli adımdır. IFAD, sektörü desteklemeye ve hükümetin asıl hedefine ulaşmasına yardımcı olmaya kararlıdır: Lesotho’nun yün ve tiftik değer zincirlerini güçlendirmek.
IFAD’ın çalışmaları hakkında daha fazla bilgi edinin Lesoto.
Yayın tarihi: 15 Eylül 2021