Kırsal kesimdeki gençler arasındaki yüksek işsizlik oranları Yakın Doğu ve Kuzey Afrika bölgesini istikrarsızlaştırıyor

18 Haziran 2019’da Uluslararası Tarımsal Kalkınma Fonu (IFAD) yayınladığı 2019 Kırsal Kalkınma Raporu (RDR), gelişmekte olan dünyada kırsal kesimdeki gençler için fırsatlar yaratma konusunda ufuk açıcı bir yayın.
Rapor sezgisel, ancak genellikle gözden kaçan bir sonuca ulaştı. Bir bölgedeki ekonomik fırsatlar sınırlı olduğunda, kırsal kesimdeki gençlere yardım etmeyi amaçlayan programlar ve politikalar genellikle etkisiz olacaktır.. Başka bir deyişle, kırsal gençlik politika ve programlarını tanıtmak yeterli değildir; bunun yerine, bu politikalar ve programlar kısıtlı yerel fırsat yapıları içinde işlemeli ve daha geniş bir kırsal kalkınma gündemiyle uyumlu olmalıdır. Bu sonuç, Yakın Doğu ve Kuzey Afrika (NENA) bölgesindeki politika yapıcılar için özel bir öneme sahiptir; 30 yılı aşkın bir süredir dünyadaki en yüksek genç işsizliği oranlarıyla mücadele eden bir bölge.
Onlarca yıldır NENA hükümetleri ve uluslararası kalkınma topluluğu, genç istihdam sorunuyla mücadele, genel olarak gençlerin ve özellikle kırsal kesimdeki gençlerin ve genç kadınların ekonomik koşullarının iyileştirilmesine yönelik somut bir ilerleme kaydetmeden. Aslında, RDR’nin işaret ettiği gibi, gençlik politikaları ve programları, yalnızca gençlerin yaşadığı ülke ve topluluklarda kırsal ekonomik dönüşüm ve genel ekonomik kalkınma üzerindeki daha geniş kısıtlamaları başarılı bir şekilde ele alan politikalarla birlikte uygulamaya konduklarında işe yarayacaktır.
NENA ülkeleri, özel sektör geliştirme ve istihdam yaratma konusunda katı kurumsal kısıtlamalarla karşı karşıyadır. 1960’lar ve 1970’ler boyunca, NENA ülkelerinin çoğu, vatandaşlara kamu işleri, yardımlar ve hizmetler sağlayarak, insani gelişmede dikkate değer kazanımlar elde etmelerini sağlayan, hükümet öncülüğünde bir kalkınma modeli izledi. Ancak bu model sürdürülebilir değildi. 1980’lerin sonlarından başlayarak, NENA ülkeleri ekonomilerini serbestleştirmeye başladı. Yine de, ortaya çıkan resmi özel sektör aşırı regüle olmaya devam etti ve çoğunlukla iktidardaki rejimlerle yakın bağları olanlara fayda sağladı. Yüksek nüfus artış oranlarıyla birleşen bu kısmi serbestleşme, özel sektörün ihtiyaç duyduğundan daha az iş yaratmasına yol açarak bölge gençleri için daha az ekonomik fırsat yarattı. Sonunda, sistem ciddi bir baskı altına girdi, Toplumsal huzursuzluk ve ayaklanmalara neden olan Son on yılda bölge genelinde
Mevcut verilere sahip NENA ülkelerinde, kentsel alanlarda genç işsizlik oranları daha yüksektir. Örneğin Fas’ta, kentsel alanlardaki genç işsizlik oranları, kırsal alanlara göre dört kat daha yüksektir (Şekil 1). RDR, bu olguyu kırsal dönüşüm süreci bağlamında açıklamaktadır. Tarım dışı ekonomideki yapısal dönüşümler sekteye uğradığında, gençlerin işgücüne daha kolay dahil olabilecekleri bir sektör olan tarımdan imalat ve hizmetler gibi diğer sektörlere geçişlerini engelliyor. Sonuç, kırsal alanlarda daha yüksek eksik istihdam oranları ve kentsel alanlarda daha yüksek işsizlik oranlarıdır.
Donuk yapısal dönüşüm süreci, kırsal dönüşüm sürecini kısa devre yaptı ve tarımsal verimliliği artırmaya yönelik teşvikleri azalttı. Sonuç olarak, NENA bölgesi iç tüketim için yetersiz gıda üretiyor. Batı Asya / Kuzey Afrika bölgesi en yüksek net gıda ithalatçıları arasındadır Dünyada. Ayrıca, NENA en çok su stresi olan bölgedir Dünyada, kişi başına yalnızca 550 metreküplük yenilenebilir iç su kaynakları ile, bir sonraki en stresli bölge olan Sahra Altı Afrika’daki su kaynaklarının yedide biri. Bu faktörler gıda güvensizliğine ve sosyal istikrarsızlığa katkıda bulunmuştur ve hüsrana, radikalleşmeye ve toplumsal huzursuzluğa katkıda bulundular.
Bölgedeki gençler arasındaki kronik yüksek işsizlik ve işsizlik oranlarını ele almak için NENA hükümetleri, ülkelerindeki ekonomik fırsat eksikliğinin altında yatan nedenleri ele almalıdır. İdeal olarak, bu, sosyal hizmetler ile gerçekten liberal ekonomik politikalar (bölge genelinde ortaya çıkan sapkın ahbap-çavuş-kapitalist versiyonu değil) arasında bir denge sağlamak için toplumsal sözleşmenin temelden yeniden yapılandırılmasını içerecektir. En azından politika yapıcılar, kentsel ve kırsal alanların özel sektörleri içinde, belirli endüstrilerin ve ekonomik faaliyetlerin aşırı düzenleme yükü veya ayrıcalıklı erişime sahip olanların müdahalesi olmadan büyüyüp gelişebileceği iyi tanımlanmış bir alan oluşturmalıdır.
Bununla birlikte, 2019 RDR, politika yapıcıların kırsal gençliğin özel koşullarını kabul etmelidir. Zayıf yapısal ve kırsal dönüşüm süreçlerinden kaynaklanan üretkenlikteki zayıf kazanımlara ek olarak, kırsal kesim gençliği, eğitim ve beceri eğitimi gibi üretkenlik artışı sağlayan etkenlere sınırlı erişim ve fiziksel olarak bağlantı kurmak için daha az fırsat dahil olmak üzere birden çok, örtüşen dışlanma katmanıyla karşı karşıyadır. sanal olarak pazarlara, bilgilere ve sosyal ağlara. Bu iki faktör, kırsal kesimdeki gençlerin geleceklerine karar verme yeteneklerini sınırlamaktadır. Dolayısıyla RDR, gençlik merkezli kırsal dönüşüm politikalarının ve yatırımlarının, kırsal gençliğin üretkenliğini, bağlanabilirliğini ve temsiliyetini artırmaya dayanması gerektiği sonucuna varıyor.
Bu yazı ilk olarak şu adreste yayınlandı: Brookings
Yayın tarihi: 08 Temmuz 2019