Sulamayı kırsal kalkınma için kullanmak: etki değerlendirmelerinden dersler çıkarmak

Sulama, kırsal kalkınma stratejilerinin temel taşıdır. Özellikle, kanal veya boru kuyusu sistemleri gibi küçük ölçekli sulama projeleri, nispeten düşük maliyetleri ve kullanıcı liderliğindeki yönetime uygunlukları nedeniyle olağandır. 2000 ve 2015 yılları arasında IFAD, toplam değeri 1,3 milyar ABD Doları olan sulama faaliyetlerini içeren 22 projeyi finanse etmiştir. Artık yağışa bağımlı olmayan, sulanan arazilerin daha yüksek ve daha istikrarlı verim üretmesi ve bu da gıda güvenliğinin ve gelirin artmasına yol açması bekleniyor.
Beklenen bu faydalara rağmen, yalnızca yüzde 21 dünyanın ekili arazisinin yüzde 5’i Sahra-altı Afrika’da sulanıyor. İklim değişikliği ve diğer sektörlerin rekabeti nedeniyle artan su kıtlığı, sulama kapsamının her damladan maksimum fayda sağlayacak şekilde genişletilmesi ve iyileştirilmesi gerektiği anlamına da geliyor.
Bu zorlukların üstesinden gelmek için, en iyi kaynaklarından biri metodolojik olarak sağlam etki değerlendirmeleri olan geçmiş deneyimlerden alınan dersleri entegre etmemiz gerekiyor. Son zamanlarda, birkaç ülkedeki çeşitli kuruluşlar tarafından küçük ölçekli sulama projeleri üzerinde birçok etki değerlendirmesi yapılmıştır. Ek olarak, IFAD şunları değerlendirdi: HUZUR İÇİNDE YATSIN Filipinler’deki proje ve PASIDP Etiyopya’da proje ve IFAD’ın dış etki değerlendirmesini finanse etti AD2M Madagaskar’daki proje. Birlikte gözden geçirildiğinde, bu son çalışmalar gelecekteki projeler için üç temel ders sunmaktadır.
Geliştirilmiş verimleri daha yüksek gelire dönüştürme
Türkiye’deki küçük ölçekli sulama projelerinin yakın tarihli etki değerlendirmelerinin gösterdiği gibi, sulama her zaman verimi artırır. Gana, Hindistan, Mali, Nepal, Filipinler Ve Tayland. Gana, Hindistan, Mali ve Filipinler’den yapılan aynı çalışmalarda ve bir diğerinde Vietnam, projeler mahsul satışlarını ve geliri de artırdı. Bununla birlikte, ortalama mahsul satışları veya geliri, Nepal ve Tayland’dan yapılan araştırmalarda veya başka bir araştırmadan elde edilen herhangi bir gelişme göstermemektedir. Peru.
IFAD’ın AD2M ve PASIDP projeleri için hem verim hem de çiftlik geliri arttı, ancak IRPEP için artan verimler her zaman daha yüksek mahsul gelirine dönüştürülmedi. Bu, hanehalklarının üretim sırasında girdileri karşılayamaması ve yerel tüccarlardan hasatlarıyla geri ödenmek üzere yüksek maliyetli krediler almalarına yol açtı ve bu da daha sonra satış için çok az şey bıraktı. Bu girdilerin düşük kalitesi, aynı zamanda çiftlik kârlılığını da azalttı. PASIDP için, hanelerin bazen mallarını çürümeye başlamadan önce pazara getiremedikleri de bildirildi.
Bu nedenle, pazar katılımının önündeki bu tür engelleri ele almak – özellikle girdi, kredi ve pazar erişimine odaklanmak ve yerel tüccarlarla karmaşık ilişkilerde gezinmek – bu nedenle, iyileştirilmiş getirileri sürdürülebilir gelirlere ve geçim kaynaklarına dönüştürmenin anahtarıdır.
Geçim çeşitliliğindeki değişiklikler
Sulamanın geçim çeşitliliği üzerindeki etkisi tahmin edilemez olabilir. Yukarıda bahsedilen Hindistan çalışmasında, ücretli emek geliri artmış ancak ürün çeşitliliği azalmıştır. Ekin çeşitliliğinde azalma da bulundu JICA projesi Filipinler’de. Mali, Nepal ve Vietnam’dan yapılan çalışmalarda hayvan sahipliği ve gelirin arttığı, ancak Gana ve Filipinler’den yapılan çalışmalarda herhangi bir etki (veya olumsuz bir etki) bulunmadı.
PASIDP ile mahsul çeşitliliği iyileştirilirken ve IRPEP sayesinde besicilik ve ev işletmelerinden elde edilen gelir iyileştirilirken, IFAD projelerinden, genellikle uzmanlaşmadan önemli kazanımlar olmaksızın geçim kaynaklarının daraltıldığına dair kanıtlar da vardı. Örneğin, hem AD2M hem de IRPEP yararlanıcılarının, toplam gelir üzerinde sınırlı bir etkiye yol açan diğer daha kazançlı faaliyetler pahasına pirinç üretimine odaklanmalarını artırdıkları görülmüştür.
Uzmanlaşmadan yeterli kazanımlar olmadan, dar geçim kaynakları şoklara karşı savunmasızlığı artırabilir ve tarım dışı ekonomik faaliyetleri sınırlayarak kırsal dönüşümü engelleyebilir. Gelecekteki projeler, geçim kaynaklarını çeşitlendirmeyi veya daha kazançlı uzmanlaşmayı teşvik etmenin yollarını belirleyerek (sadece çiftlik gelirinden ziyade) toplam geliri artırmaya odaklanmalıdır. Bu, hayvanların otlatıldığı arazide sulama suyu kullanımının teşvik edilmesiyle başarılabilir; ve daha faydalı değer zinciri kapsayıcılığı, yüksek değerli mahsullerin büyümesini ve arzu edilen çiftlik dışı faaliyetlere daha fazla katılımı teşvik etmek için eğitim, bilgi ve daha iyi pazar erişimi kullanarak.
Eşit su dağılımının sağlanması
Küçük ölçekli sulama sistemlerinin temel sorunlarından biri suyun adil dağılımının sağlanmasıdır. Kanal sistemlerinde, memba haneleri tarafından aşırı kullanım genellikle kuyruklarda bulunan daha fakir haneler için suya erişimi kısıtlar. Hem Filipinler’den JICA projesi hem de yukarıda belirtilen Hindistan araştırması bu sorunu aşamadı. Hindistan’da sistemler, Su Kullanıcı Gruplarına ek yönetim desteği sağlamasına rağmen seçkinlerin yakalanması sorunlarından muzdaripti.
Öte yandan, IRPEP’in suya erişimi ve mansaptaki hanelerin verimini iyileştirdiği bulundu. Başarılı oldu çünkü su, daha iyi izleme ve kontrol sağlamak için su kapıları ile donatılmış daha verimli beton kaplı kanallardan iletildi ve destek, Sulama Birliklerinin kapasite geliştirmesiyle birleştirildi. PASIDP için ayrıca, Su Kullanıcı Gruplarının güçlendirilmesinin sistemlerin yönetiminin iyileştirilmesinde etkili olduğu görülmüştür.
Su eşitliği konuları büyük ölçüde bağlama özgü olmakla birlikte, IRPEP ve PASIDP’den elde edilen olumlu bulgular, birleşik altyapı ve yönetim temelli yaklaşımın izlenecek en iyi uygulama modeli olma potansiyeline sahip olduğunu vurgulamaktadır.
Daha fazla bilgi için PASIDP raporuna bakın – Modern sulamanın hanehalkı üretimi ve refah sonuçları üzerindeki etkisiAD2M raporu – Madagaskar’daki Menabe ve Melaky geliştirme programının etki değerlendirmesi Ve Sulu Pirinç Üretimini Geliştirme Projesi (IRPEP) etki değerlendirme raporu
Yayın tarihi: 27 Şubat 2019