Dünya nüfusunun yarısından fazlası artık kentsel alanlarda yaşıyor. Kentsel ve kırsal alanlar, ulaşım ve iletişim teknolojilerindeki gelişmelerle giderek daha fazla birbirine bağlı ve birbirine bağımlı hale geliyor. Bu dönüşen manzaranın, 2050 yılına kadar kentsel alanlarda yaşayan tahmini 2,5 milyar daha fazla insanla devam etmesi bekleniyor.
Kentleşme deyince ilk aklımıza büyük şehirler ya da mega kentler gelir. Aslında, şu anda meydana gelen kentleşmenin çoğu, 500.000’den az nüfusa sahip ara kasabalarda gerçekleşiyor. Bu küçük kasabalar, küresel kentsel nüfusun en büyük payını temsil ediyor ve öngörülen kentsel büyümenin çoğunluğunun gerçekleştiği yer olacağı tahmin ediliyor. Bunların çoğu, tarıma ve ilgili faaliyetlere dayalı olmak gibi kırsal özelliklerinin çoğunu koruyan, genişleyen ve dönüşen eski kırsal yerleşimlerdir.
Kentleşme, küçük çiftçiler için yeni fırsatlar getiriyor
Ara kasabalar, kırsal kesimdeki insanların pazarlara, hizmetlere ve istihdama erişmesini sağlamada önemli bir rol oynamaktadır. Bu kasabalar aynı zamanda potansiyel olarak kentsel tüketicilere kırsal ürünlere, özellikle yerel küçük çiftçiler tarafından üretilen gıdalara daha kolay erişim sağlar. Bu, gıda sistemleri içinde ticari üretim için daha büyük fırsatlar yaratır ve karşılığında küçük çiftliklere yeni yatırım kaynakları çeker. Daha yüksek gelirler, küçük toprak sahiplerinin tarım ve tarım dışı işletmelerine yatırım yapmalarını, yakın kasabalara seyahatleri finanse etmelerini ve yerel ekonomilerde artan harcama gücüne katkıda bulunmalarını sağlar.
Ancak herkes faydalanmaya hazır değil
Gelişmekte olan kırsal-kentsel dinamikler, özellikle yoksulluğun ortadan kaldırılması ve sıfır açlığa ulaşılması olmak üzere, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SDG’ler) genelinde kazanımlara yol açabilir. Ancak, bu kaçınılmaz değildir ve tüm insanlar ve topluluklar fayda sağlamaya hazır değildir.
Örneğin, en uzak kırsal yerleşim yerlerinde yaşayanların yeni fırsatlardan dışlanma olasılığı daha yüksektir. Büyük ölçekli altyapı projelerini finanse etmek için özel sektöre artan bir bağımlılık var ve yatırımlar daha yüksek nüfus yoğunluğuna ve pazarlara yakın alanlara yöneliyor. Bu, bu uzak toplulukları savunmasız bir konumda bırakır.
Birçok grup fayda sağlamak için iyi bir konumda olmayabilir. Bunlar, nispeten düşük kapasiteye, varlığa ve sermayeye sahip küçük çiftlik sahiplerini, çiftçilik yapan hanelerin kadın yöneticilerini, kayıt dışı topraksız işçileri ve genellikle arazi ve finansmana sınırlı erişimi olan kırsal kesimdeki gençleri içerir.
Büyük ölçekli çiftçilik modelleriyle ilişkili algılanan üretkenlik faydaları, küçük toprak sahiplerinin kırsal-kentsel dönüşümlerden yararlanma umutlarını baltalıyor. Bu kaçırılmış bir fırsat – özellikle de küçük çiftçilerin yönlendirdiği büyümeden kaynaklanan yerel zincirleme sosyo-ekonomik faydalar düşünüldüğünde. Çalışmalar arazi birimi başına üretimin, esas olarak aile yönetimi, aile emeğinin kullanılması ve yerel bilginin bir sonucu olarak, küçük ölçekli çiftliklerde daha yüksek olduğunu öne sürmektedir.
Gıda sistemlerinde küçük ölçekli aktörlerin rolünün desteklenmesi
Küçük işletmelerin yeni pazarlardan ve fırsatlardan yararlanmaları gerekir, ancak genellikle finansman ve kaynaklara erişimleri yoktur. Kentsel gıda tercihlerine ve yeme alışkanlıklarına yanıt vermenin çok sayıda maliyeti olabilir. Özel paketleme, etiketlere beslenme gerçekleri ekleme, organik sertifikalandırma ve yeni ürünler geliştirme çok pahalı olabilir. Piyasalara erişim için minimum kalite gereklilikleri için finansman ve rehberlik eksik olabilir.
Yerel gıda sistemlerini desteklemek ve etkinleştirmek, hizmetlerin küçük çiftçiler için mevcut olmasını sağlamak anlamına gelir. Özellikle, hizmet sağlayıcıları, gıda işleyicileri ve satıcıları birbirine bağlamak için ara şehirlerle çalışmak. Çiftçi pazarları, insanların başka yerde bulunmayan yerel olarak üretilen ürünleri tatmaları için bir çıkış noktası sağlayabilir. Gençlerin işgücü piyasalarına hızlı bir şekilde aktığı yerlerde, yatırımlar ve politika çerçeveleri, gençlerin araziye, istihdama ve başta eğitim, çıraklık ve finans olmak üzere girişimcilikle ilgili hizmetlere erişmelerini sağlamaya odaklanmalıdır. Gıda güvenliği ve kalitesine ilişkin düzenlemeler, endüstriyel olarak üretilen işlenmiş gıdalara yönelik önyargılı olmaktan ziyade, çeşitli yerel diyetlerin beslenme yararları gerçeğini yansıtmalıdır.
Kimseyi geride bırakmamak için çalışmanın yeni yolları
Politikalar ve yatırım, insanların yaşam durumlarının kentselden kırsala karşılıklı bağımlılığını yansıtacak şekilde koordine edilmelidir. Bölgesel yönetişim modelleri gibi kalkınmaya yönelik bütünleşik yaklaşımlara öncelik verilmesi, herkesin kalkınma süreçlerine katılabilmesini sağlamak için gerekli olacaktır.
Dünya şehirleşmeye devam ettikçe, kalkınma zorlukları şehirlerde yoğunlaşacak. Bu fırsatlardan dışlanma riski taşıyanları korumak için yeni çalışma biçimlerine ve yeni ortaklıklara ihtiyaç vardır. Özellikle, geleneksel olarak kalkınmadan en son yararlananlar arasında yer alan düşük-orta gelirli ülkelerdeki küçük çiftçiler ve kırsal kesimdeki insanlar.
Bunlar, IFAD’ın ele alacağı sorunlardan bazıları olacaktır. Dünya Kent Forumu Kuala Lumpur’da, 7-13 Şubat 2018 ve IFAD yan etkinliği: Boşluğu kapatmak – Kapsayıcı kırsal-kentsel bağlantılar için entegre stratejiler.
Daha ayrıntılı bir analiz için Politika Özetine bakın Entegre ve kapsayıcı kırsal-kentsel dinamikleri ve gıda sistemlerini teşvik etmek.
Yayın tarihi: 06 Şubat 2018